阿克苏行署在线访谈

访谈信息

主题:加强安全法治建设,落实安全监管责任,保障人民群众生命财产安全

嘉宾:地区安全生产委员会办公室主任、安监局局长  陈刚

时间:2017-06-15 11:00

简介:

2017年6月15日上午北京时间11:00时,阿克苏地区安监局领导将做客阿克苏政府网,介绍阿克苏地区...

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【主持人】网民朋友们,大家好,欢迎大家收看阿克苏政府网“在线访谈”节目,我是本期节目主持人刘泽君。今天作客我们访谈室的嘉宾是地区安全生产委员会办公室主任、安监局局长陈刚。陈局长,欢迎您!(2017-06-15 10:47:02)
【陈刚】主持人好,各位网友大家好!今天很高兴通过阿克苏政府网与广大网民互动交流安全生产监管工作,对大家长期以来的关心和支持表示衷心的感谢!也欢迎大家对地区安全生产监管工作多提宝贵意见和建议。(2017-06-15 10:47:13)
【主持人】请您介绍一下地区安全生产监督管理局的行政职能有哪些?(2017-06-15 10:47:23)
【陈刚】地区安全生产监督管理局的主要行政职能有:(一)贯彻落实国家、自治区制订的安全生产各项法规,组织起草地区安全生产综合性规章、规范性文件,拟定地区安全生产工作规划和计划;负责地区安全生产伤亡事故统计工作,分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息;指导协调地区安全生产工作,协调解决安全生产中的重大问题。(二)承担地区安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查地区行署有关部门和各县(市)人民政府安全生产工作,监督并通报有关安全生产控制指标执行情况,监督事故查处和责任追究落实情况。(三)承担地区工矿商贸企业安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督监察工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。(四)承担地区职责范围内的非煤矿矿山企业,危险化学品生产、经营、使用企业,烟花爆竹生产、经营企业,非药品类易制毒生产、经营、使用企业安全生产准入管理责任,依法组织并指导监督实施安全生产、经营、使用许可证的颁发管理和非药品类易制毒生产、经营、使用企业备案证明工作。负责非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产监督管理工作。(五)承担地区工矿商贸企业作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。(六)制定和发布地区工矿商贸行业安全生产规章制度并组织实施,监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。(七)负责组织地区安全生产大检查和专项督查,依法组织地区较大事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。(八)负责组织指挥和协调地区安全生产应急救援工作,综合管理地区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。(九)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。(十)负责地区安全生产宣传教育工作。依法组织、指导安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作。组织指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员除外)的安全培训、考核、发证工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格(煤矿矿长安全资格除外)考核、发证工作,监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。(十一)指导协调地区安全生产检测检验工作,依法对地区工矿商贸生产经营单位安全生产条件、劳动防护用品和有关设备设施(特种设备除外)进行检测检验。承担安全生产社会中介机构、安全评价、劳动防护用品和安全标志的监督管理工作。监督和指导注册安全工程师、注册助理安全工程师执业资格考试和管理工作。负责劳动防护用品监督管理工作。(十二)组织指导协调和监督地区安全生产行政执法工作。(十三)组织研究拟订地区安全生产规划、科技规划及其它专项规划,协调有关部门、单位实施安全生产规划工作。指导协调安全生产科学技术推广工作。(十四)承担地区安全生产委员会的具体工作。承办地区安全生产委员会召开的会议和重要活动,督促检查地区安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实等情况。组织开展区内外安全生产方面的交流与合作。(十五)承办地委、行署交办的其他事项。(2017-06-15 10:47:43)
【主持人】请陈局长介绍一下我们地区今年1-5月地区安全生产总体形势。(2017-06-15 10:51:00)
【陈刚】1-5月份,全地区共发生各类生产经营性事故28起,死亡7人,受伤37人,直接经济损失8.49万元,同比事故起数下降9.68%、死亡人数下降68.18%、受伤人数上升12.12%、直接经济损失下降97.69%。生产经营性事故死亡人数(7人)占自治区下达年度控制指标(65人)的10.77%。其中:道路交通领域发生生产经营性事故27起,死亡6人,受伤37人,直接经济损失4.49万元,事故死亡人数(6人)占自治区下达控制指标( 44人)的13.64%;工矿商贸企业(不含煤矿)发生事故1起,死亡1人,直接经济损失4万元,事故死亡人数(1 人)占自治区下达控制指标(8人)的12.5%;煤炭、农机、消防领域1-5月份无亡人事故发生,生产安全事故控制指标执行良好。(2017-06-15 10:51:16)
【主持人】针对当前安全生产工作情况,下一步我们地区抓的主要工作有哪些?(2017-06-15 10:52:27)
【陈刚】(一)切实做好道路交通领域的事故防范工作。进入夏季,施工作业增加、出游人数增多,工程作业车、旅游包车、班线客车等交通出行量将较大幅度增长,各类生产经营建设进入旺季,人流、物流、车流增多,道路交通事故防控工作压力进一步增大,道路交通事故多发频发呈上升势头。各地、各部门要结合季节特点,继续抓好“两客一危”车辆和工程作业车、重型货车、变型拖拉机车辆的检查,加强道路交通安全源头监管力度,深入排查整治道路交通安全隐患,依法严肃查处“三超一疲劳”及货车、拖拉机违法载人等各类违法违规行为,防范道路交通领域内较大及以上生产安全事故发生。同时进入夏季山洪泥石流,大风沙尘等恶劣天气多,自然灾害事故防范任务加重,各级各部门要认真吸取“5.19”多车连环追尾事故教训,加强预警预防。(二)加强建筑施工领域生产安全事故防范。进入夏季,地区境内一批批重大建设项目陆续开工,建 筑施工领域安全隐患增多,事故发生的机率增大。各县(市)、各部门、各单位要加强建筑施工企业的安全监管,加强对经济开发区工业园区的安全生产工作,强化日常监管和检查,指导督促落实安全生产监管责任,监督企业落实安全生产主体责任。要坚决防范坍塌、高处坠落、触电、中毒和窒息等事故的发生,突出建设工程施工现场起重机械、高大模板支撑体系、脚手架、深基坑及下水道清淤、管道施工等重点设备和作业环节的检查,依法查处施工企业不履行法定建设程序、违规建设、压缩合理工期、违法分包、转包挂靠、违章作业、违章指挥、监理监管失职各类违法违规生产建设行为,坚决防范各类生产安全事故发生。(三)做好夏季各类火灾事故防范。6月份,地区各地气温快速回升,各类灾害天气频发,诱发各类火灾因素明显增加,消防安全面临严峻形势。各县市各部门要认真吸取“5.6”、“5.9”和“5.17”火灾事故的教训,认真落实自治区安委办《关于切实做好当前社会面火灾防控工作的通知》(新安办发电〔2017〕25号)要求,以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点,督促各单位认真组织开展火灾隐患自查自改和电气火灾防控工作,落实“六加一”措施。要严格落实社会面火灾防控“盯、巡、守、查 ”等严管严控措施,严肃查处施工项目不按标准设计要求或不按规范施工,施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等各类违法违规行为,严防各类火灾事故。(四)做好预防和遏制农业机械事故发生。6月份,农用车、农业机械出行率高,极易出现违法载人、引发群死群伤恶性事故。各县(市)、各部门和各单位要认真研究重点区域、重点时段、重点场院面临的农机安全风险程度,强化农机安全生产源头治理,加大安全生产隐患排查治理和执法检查力度,确保农用机械行业领域事故零死亡的好成绩。(五)加强煤矿安全生产隐患排查治理工作。今年煤炭供销出现好的转机,价格回升,各煤矿开始复工,三个产煤县要进一步规范复工复产验收程序,加大监督检查力度,对私采乱挖现象坚决打击,开展煤矿隐患排查治理行动,确保煤炭行业安全生产形势持续好转。(六)进一步加强应急管理工作,严格执行领导干部带班值班和24小时专人值班制度,切实做好应急值守和事故信息报送工作,及时有效处置突发事件。(2017-06-15 10:52:47)
【主持人】今年6月份是全国第16个全国“安全生产月”,那么咱们地区具体开展哪些主要活动?(2017-06-15 10:57:07)
【陈刚】今年六月是第16个全国“安全生产月”活动,前期地区安委会已经印发了活动方案,制定了活动清单,明确了活动内容。今年的活动主题是:“全面落实企业安全生产主体责任”。今年“安全生产月”活动以党的十八届六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要论述为指导,以全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下称《意见》)为主线,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,认真落实国家和自治区安全生产决策部署,突出“全面落实企业安全生产主体责任”主题,结合地区“访惠聚”、“去极端化”及“学讲话转作风促落实”专题教育活动,动员各县(市)、各有关部门通过集中开展一系列丰富多彩、富有实效的安全生产宣传教育活动,进一步强化“红线”意识,普及安全知识,弘扬安全文化,提升全民安全生产意识和素养,夯实安全生产基础,构建安全生产长效机制,促进企业安全生产主体责任落实,有效管控重大安全生产风险,坚决防范遏制重特大生产安全事故,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。今年开展的活动主要有:1.开展集中宣讲活动;2.开展安全生产警示教育活动;3.6月16日举办安全生产宣传咨询日活动;4.开展媒体宣传活动;5.开展安全生产“谈心对话”活动;6.开展应急演练活动;7.开展隐患排查治理活动;8.开展“写一封安全家书”活动;9.开展安全生产承诺活动;10.开展建言献策活动;11.开展“ 全国有了安全月的味儿”随手拍活动;12.开展网络安全生产知识竞赛;13.开展一封安全家书演讲竞赛活动。(2017-06-15 10:57:26)
【主持人】2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,请陈局长简单介绍一下《意见》的情况。(2017-06-15 11:00:04)
【陈刚】《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的空前重视,标志着安全生产事业将进入一个新的发展时期。《意见》总体分为六大部分:安全生产总体方向;健全落实安全生产责任;改革安全监督监察体制;大力开展推进依法治理;建立安全预防控制体系;加强安全基础保障能力。 《意见》立足当前、着眼长远,提出的一系列改革举措和工作任务,从大的方向上可以概括为坚守一条红线、把握两个导向、坚持五项原则。 坚守一条红线。发展绝不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线,是各级党委政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线,也是贯穿《意见》全部内容的主线。坚持红线,是践行党的根本宗旨的必然要求,是全面建成小康社会的内在要求,是做好安全生产工作的基本要求。 把握两个导向。一是目标导向。《意见》提出到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应,到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的目标任务。这“两步走”战略目标明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间路线,既相互承接,又各有侧重。二是问题导向。《意见》聚焦和着力解决9个方面的问题:一些地方“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定不明确、安全生产责任不明晰不落实问题,安全监管体制不顺、职能交叉、存在监管漏洞和薄弱环节问题,安全生产法治不彰及法规标准体系不健全、有法不循、执法不严问题,防范工作不科学不系统不持续和企业主体责任不落实问题,职业健康监管体系不健全能力不足问题,应急救援管理体系不完善问题,安全生产基础薄弱问题,市场机制不完善激励约束作用不强问题,公众安全意识淡薄和从业人员安全技能素质偏低问题。《意见》明确的改革发展思路和措施,就是基于解决这些矛盾问题而制定的,具有很强的针对性和操作性。 坚持五项原则。一是坚持安全发展。发展是第一要务,安全是提高发展质量和效益的本质要求,要始终坚持生命至上、安全第一,确保经济社会持续健康发展。二是坚持改革创新。创新是引领发展的第一动力,安全生产工作要与时俱进,必须在理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面改革创新。三是坚持依法监管。必须顺应经济社会发展大势,由系统内部纵向上下式行政管控为主向市场经济条件下依法治理为主转变,着力提升安全生产法治化水平。四是坚持源头防范。牢固树立事故可防可控观念,坚持谋划在前、预防在先,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程,建立和实施超前防范的制度措施。五是坚持系统治理。坚持系统论的思想,标本兼治、综合施策、多方发力,充分发挥中国特色社会主义制度优势,在党委政府领导下,实行全社会、全要素、全方位治理,织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。 此次《意见》明确提出,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,要求建立企业落实安全生产主体责任的机制,建立事故暴露问题整改督办制度,建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,实行重大安全风险“一票否决”。 《意见》围绕解决安全生产体制机制法制等深层次问题,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期安全生产工作的思想指南和行动纲领,对于推动安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。(2017-06-15 11:01:04)
【主持人】今天非常感谢陈局长作客我们《在线访谈》节目,为大家详细介绍了地区安全生产监管工作,听了之后,我感到精神振奋,信心十足,我和广大网民期待着今年地区安全生产监管工作取得新的更大的成绩。本期的访谈就到这里,再见。(2017-06-15 11:04:59)