阿克苏行署在线访谈

访谈信息

主题:阿克苏地区环境保护工作情况

嘉宾:地区环保局党组成员、副局长  王雷

时间:2017-06-06 17:50

简介:

2017年6月6日下午北京时间17:40,阿克苏地区环保局领导将做客阿克苏政府网,介绍环境保护...

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【主持人】各位网友,欢迎大家收看参与阿克苏政府网在线访谈栏目,我是本期节目主持人冀松池。昨天(6月5日)是世界环境日,主题是“绿水青山就是金山银山”,这一主题旨在动员引导社会各界牢固树立生态文明和环境保护的强烈意识,尊重自然、顺应自然、保护自然,自觉践行绿色生活,共同建设美丽阿克苏。那么我们今天也邀请到了地区环保局党组成员、副局长王雷同志作为本期节目嘉宾,给大家谈一下阿克苏地区的环境保护工作。(2017-06-06 17:56:15)
【王雷】主持人好,各位网友大家下午好!我是地区环保局党组成员、副局长王雷。很高兴在这里为大家介绍阿克苏地区的环境保护工作开展情况,大家有问题可以直接向我提问。(2017-06-06 17:56:29)
【主持人】围绕地委、行署的部署安排,地区环保工作着重做了哪些方面的工作?(2017-06-06 17:56:42)
【王雷】(一)加强宏观设计,高位推动环境保护工作。组织开展《阿克苏地区“十三五”国民经济与社会发展规划》环评,高起点、高水平编制完成《阿克苏地区环境保护“十三五”规划》、《阿克苏地区生态环境功能区划》,高位推动地区生态文明建设和环境保护工作的全面开展。为全面改善阿克苏河流域生态环境质量,有效防治塔里木河水体污染,委托中国环科院、新疆环科院,编制《阿克苏河流域生态环境综合整治规划》及《阿克苏河流域水体污染防治总体实施方案(2017-2019年)》,筛选确定19个项目,共计6亿元项目进入国家环保部项目库。(二)实施重点项目,推进生态建设。“十二五”期间,地区共创建国家级生态乡(镇)8个、生态村2个、有机食品基地2个。创建自治区级生态乡(镇)25个、生态村32个。56项有机食品取得生产基地认证。通过实施农村环保“以奖代补”政策和农村环境连片整治示范项目建设,共投入1.17亿元项目资金,用于155个村庄环境综合整治, 21.98万农牧民直接受益。实施生态功能修复项目11 个,生态修复面积达到14.24万亩。2016年,组织实施《阿克苏地区生态扶贫工作方案》,对移民搬迁生态补偿问题,提出有效地补偿措施。继续深入开展农村环境联片整治示范项目建设工作,争取上级专项资金1000万元完成了25个村的环境整治;争取上级专项资金2200万元实施完成44个自治区农村环保“惠民生”项目。加快推进生态环境建设工作,指导完成《柯坪县哈拉坤生物多样性保护区规划》并通过自治区初审,成为全疆第一个开展生物多样性保护规划编制的地区; 2016年继阿瓦提县之后,乌什县、柯坪县被列为国家级重点生态功能区,沙雅县、温宿县被列为自治区级重点生态功能区。(三)加强领导,落实责任。为进一步加强环境保护,推进生态文明建设,落实各级党委、政府及相关部门的环境保护责任,保障环境保护各项重点工作的实施,强化责任制考核,实施责任追究制,2017年5月2日,地区召开党政联席会议,专题研究并印发了《阿克苏地区各级党委政府及有关部门生态环境保护工作职责》《阿克苏地区贯彻落实自治区实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)>的通知>细则的实施细则》《阿克苏地区环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》,以保障环境保护责任确实落到实处,切实推进生态文明建设。(四)抓住关键,解决突出问题。针对社会关注的热点、难点环境问题,全面排查辖区重点流域和区域,梳理出26大类突出环境问题,制定印发了《阿克苏地区突出环境问题整治实施方案》,明确了各县市人民政府及相关部门的责任,确定了整改措施和完成时限,对能够立即整改的必须迅速整改到位,短时间难以完成的要尽快制定整改方案,安排专人盯严、盯死,跟踪督办,问题不解决决不收兵;对治理无望的落后产能,超标排放的问题,该停则停,该关则关,决不能允许带病生产;按照“五个不放过”(不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过)原则,进一步细化整改措施、时限等,实行问题整改“销号制”,整改一件、销号一件,确保今年上半年完成这些整改任务。(2017-06-06 17:57:09)
【主持人】在继柯柯牙绿化工程之后,阿克苏地区在生态保护和建设方面还有哪些重大举措?(2017-06-06 18:02:28)
【王雷】第二次中央新疆工作座谈会召开以来,我们加快推进生态美丽阿克苏建设,在继续深化柯柯牙绿化工程的基础上,阿克苏地委、行署集体研究,提出了76331战略,决心集全地区之智、聚全地区之力,把阿克苏打造成生态治理先行区,启动了阿克苏河、渭干河流域两个百万亩生态治理工程,采取系统修复、整体保护、综合治理等措施,努力让塔河两岸绿起来、美起来,再创新的人间奇迹。阿克苏河、渭干河流域两个百万亩生态治理工程是地区“十三五”期间生态环境建设的重点项目,是地委、行署的重大决策部署,是阿克苏有史以来最大的民生工程、生态工程、造福工程。该工程项目与国家实施新一轮退耕还林工程、“三北”防护工程有机结合起来,与地区加快特色林果产业、推进供给侧结构性改革、农业生态旅游等相关工作紧密结合起来。包含防洪堤防工程、交通路网工程、水利灌溉工程、荒地造林工程、退耕还林工程、林果业提质增效工程、水土保持工程、山洪灾害预防工程、胡杨林湿地公园建设工程、沿河景观和旅游功能区工程等多项建设内容。阿克苏河、渭干河两个百万亩生态治理工程规划范围为阿克苏河、渭干河流域,规划面积234万亩(人工造林 90万亩,林分修复30万亩,封沙育林114万亩),其中阿克苏河(西五县)规划面积126万亩,渭干河(东四县)规划面积108万亩。规划总投资31.31亿元,其中申请国家项目补助资金14.3亿元,占总投资的45.68%。随着项目的启动,将从一定程度上减少和制止沙尘暴等自然灾害对人民生活、生产造成的不良影响,而且有效的减少区域水土流失。保护土壤免受大风吹蚀,降低干旱、干热风、大风等恶劣自然灾害对沙漠边缘地区生态状况的危害程度,增强项目区周边的农林牧生产抵御自然灾害的能力,可使牧草、农作物产量提高,促使环境的良性循环。(2017-06-06 18:02:51)
【主持人】污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。十二五以来,地区污染减排工作是从哪几方面展开的?采取了什么措施?取得了哪些成效?(2017-06-06 18:05:46)
【王雷】“十二五”以来,在地委、行署的坚强领导下,阿克苏地区按照“应治尽治、应关尽关,消除违法排污单位”的原则,从工业源、生活源、农业源、交通源入手全面持续深入推进主要污染物总量减排、污染防治工作,积极推动污染减排工程的建设,优化经济结构,淘汰落后产能,加强对排污单位的环境管理,加强污染减排减排责任的落实和督查考核,严格落实污染物排放总量控制制度,加强对重点环境控制区的保护力度,严格贯彻执行国家新颁布的污染排放标准要求,对减排计划不落实、工作进展缓慢的县(市)进行约谈,对超标排放主要污染物、减排工程滞后的单位采取限产、停产整治等综合措施,有力推动了各项减排工作的落实。通过地区地区及各县(市)的共同努力,地区主要污染物排放得到一定控制,成绩显著。生活污染控制方面,阿克苏市及各县全面实施了集中供热,阿克苏市、库车县、沙雅县、新和县、拜城县全部建设有二级污水处理厂,另外经济欠发达的乌什县二级污水处理厂主体工程已建设完成、柯坪县、阿瓦提县二级污水处理厂也已全面开工建设;工业企业污染治理方面,目前辖区所有焦化、钢铁企业全部配套建设有除尘脱硫设施,地区所有水泥生产企业全部建设安装了除尘脱硝设施、地区火力发电企业也全部配套建设有除尘脱硫脱硝设施,地区排放废水的重点工业也全部建设了相应的污水处理设施。产业结构调整方面,近年来我地区通过污染减排倒逼机制,加大落后产能淘汰力度,促进产业结构调整和优化升级,对污染严重、能耗高、工艺落后不符合产业政策的项目实施了关停,关闭淘汰了拜城发电厂、温宿县兰峰水泥厂、拜城县峰峰煤焦化70万吨落后焦化生产线、阿克苏中园纸业造纸生产线、阿克苏鑫盛包装造纸生产线等。为保护人居环境质量,对重点环境控制区原则上严禁新建排污的项目。畜禽养殖污染控制方面,地区80%以上的规模化养殖企业全面建设了粪污收集治理设施,实现粪污的肥综合利用。机动车污染控制方面,全面实施机动车环保标志管理,推进黄标车和老旧机动车淘汰,“十二五”以来全地区共注册淘汰老旧机动车3万余辆。经自治区对各地州污染减排工作综合评定,阿克苏地区全面完成了“十二五”化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排目标任务,污染减排综合成绩排名全疆各地州第一名。(2017-06-06 18:06:17)
【主持人】“保障群众身体健康是环保部门的重要职责之一,新环保法被称为“史上最严的环保法”,是“有牙齿” 的环保法,对污染“零容忍”,而且惩治措施也非常严格,该法于2015年实施之后,国家又出台了四个配套办法,请问咱们阿克苏地区在提升环境监管执法能力和严厉打击环境违法行为中采取了那些措施?(2017-06-06 18:10:28)
【王雷】新环保法自2015年1月1日颁布实施,与新法相配套,环保部又出台按日计罚处罚办法,实施查封、扣押办法,实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等四个规章,首次运用了按日计罚、行政拘留、涉嫌环境污染犯罪移送等新的执法手段来依法查处群众反映强烈、环境破坏严重的环境违法案件,新环保法就是环保人手中的“利剑”,而4个配套办法就是“刀刃”。新的《环境保护法》及其配套办法实施后,我们阿克苏地区加大宣传力度,充分运用了按日计罚、行政拘留、涉嫌环境污染犯罪移送等新的执法手段来依法查处了群众反映强烈、环境破坏严重的环境违法案件。我们在打击环境违法行为方面主要采取了四个方面的措施。一是创新环境监管执法手段。建立地区环保系统环境监管、监测、监控和监察的“四监联动”机制, 将监督性监测数据和在线监测数据应用于环境执法中,让环境监察长了“千里眼”和“顺风耳”,提升了环境执法的精确打击能力。同时,我们聘请了2名经验丰富的律师作为常年法律顾问,参与环境处罚案件行政复议、行政诉讼 ,参与行政调解和环境信访投诉处理,不仅仅提升了我们的环境监管人员的执法能力,更让我们办理的每一件案件都努力办成“铁案”,能够经得起考验,能够让企业信服,能够让群众满意。二是强化司法执法联动。我们与公检法部门共同制定了《地区环境执法联动协作机制实施方案》,明确了各成员单位职责分工,形成环境违法案件查处司法联动机制,2016年我们充分发挥环境执法联动工作领导小组联席会议的作用,主动商请司法介入,联合公检法依法查处了7起涉嫌移送的环境违法案件。三是监管执法策略优化。在日常的环境监管执法工作中我们从改变监管执法方式方法入手,采用“三不三直” (不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接查处、直接曝光),及时发现问题,有效打击了环境违法行为,大大提升了环境违法行为的查处力度。四是借助全国环境执法大练兵活动,加大我地区的环境违法行为的查处。2016年9月至12月,全国开展了环境执法大练兵活动,我地区依托此次活动,重点推动适用新《环境保护法》及四个配套办法查处环境违法案件,在活动期间,共查处环境违法案件68件,运用新环保法及四个配套办法办理案件33件,其中按日计罚3件,移送公安机关行政拘留3件,涉嫌犯罪移动司法机关2件,限产停产5件,查封扣押20件,共处罚款179余万元。自2015年新环保法实施以来,我们阿克苏地区各级环保部门严格按照新环保法赋予的权力,加大环境执法力度,两年时间全地区共查处违法案件145起,运用新《环境保护法》实施查封扣押案件25起,按日计罚案件3起,行政拘留案件4起,限产停产案件7起,涉嫌犯罪移送案件2起,处罚金额455余万元。通过这一系列的举措,我们阿克苏地区环境保护工作有了显著提升,企事业单位及排污者的环境保护意识有了明显增强,守法观念也有了极大的提高。同时我们充分利用媒体的影响,公布了一批依照新环保法查处的环境违法典型案例,在辖区各企业中引起强烈反响,对企业起到很好的教育警示和震慑作用。(2017-06-06 18:11:15)
【主持人】最后,请王副局长为我们介绍下近年来地区环境质量状况。(2017-06-06 18:20:58)
【王雷】党的十八大以来,党中央,国务院把生态文明建设上升为国家战略,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,习近平总书记多次对生态文明建设和环境保护工作做出了重要指示,提出了一系列新理念、新思想、新战略,树立了绿水青山就是金山银山的强烈意识。自治区党委、自治区人民政府深入贯彻党中央和习近平总书记的要求,全面推进新疆生态文明建设和环境保护工作,坚持绿色发展,把呵护好蓝天白雪,绿水青山作为今后做好新疆环境保护工作的根本方向,把生态环境保护作为实现新疆社会稳定和长治久安的战略性、基础性工作进行部署。近年来,地委、行署认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强生态文明建设的一系列决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢固树立绿色发展理念,严格履行生态环境保护责任制,以改善环境质量为核心,以大气、水、土壤污染防治和污染物减排等工作为重点,实施最严格的环保制定,采取有效措施,地区环境质量得到了持续改善。“十二五”以来,地区每年植树造林在百万亩以上,柯柯牙绿化工程持续发挥生态效益,积极推进了阿克苏河、渭干河流域百万亩生态建设工程;按照“应治尽治、应关尽关”的原则,持续深入推进主要污染物总量减排、污染防治工作,地区全面完成了“十二五”化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排目标任务;制定印发了《阿克苏市-温宿县大气污染联防联控实施方案》、《地区大气污染防治行动计划实施方案》、《地区水污染防治行动计划实施方案》、编制完成了《地区土壤污染防治工作方案》,全面落实“大气十条”、“水十条”和“土十条”。深入开展农村环境连片综合整治工作,综合整治示范项目47个,项目总投资1.13亿元,项目涉及9个县(市)150个行政村,有20.23万农民直接受益;稳步推进生态创建工作,已创建国家级生态乡镇8个,自治区级生态乡镇25个,3个县被列为国家级重点生态功能区,2个县被列为自治区级重点生态功能区。通过地区一系列生态环境保护工作措施,实现了阿克苏生态环境保持良好,生态环境质量持续改善的目标。地区环境质量状况整体稳中向好。“十二五”以来阿克苏城市空气质量、地区水环境质量、城市声环境质量逐渐向好趋势发展;地区土壤环境质量保持良好;地区电离、电磁辐射环境较为安全、生态环境状况整体好转。 环境质量现状一、城市空气环境质量状况 2016年开始实施新的《空气质量标准》(GB3095-2012)标准,2016年阿克苏市城市全年空气优良天数119天,优良率32.5%(扣除沙尘天气,优良率42.5%)。主要污染物为颗粒物(PM10)、颗粒物(PM2.5)和臭氧,首要污染物为颗粒物(PM10),污染占比为64.2%。空气污染物二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均浓度达到国家环境空气质量一级标准;臭氧达到国家环境空气质量二级级标准。 2017年1-5月份,优良天数为40天,空气质量优良天数比例为26.5%(扣除沙尘天气,优良率51.3%),同比上升了 4.5个百分点;环境空气中6项污染物指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧浓度均较2016年同期有所下降,特别是颗粒物(PM10)和颗粒物(PM2.5)分别下降了21%和12.3%,降幅明显,城市空气质量有所改善。 2017年至今共发生区域性沙尘天气70余次,同比减少20余次。二、水环境质量现状 2016年阿克苏地区8县1市集中式地下饮用水源地水质总体良好,均达到国家Ⅲ类水质,水质保持稳定。地区境内11条河流18个断面水质达到Ⅲ类水质优良比例为98.7%;水质污染物年均浓度及塔里木河水质监测频次均达到水质考核目标。2017年1-5月份地区8县1市集中式地下饮用水源地水质均达到国家Ⅲ类,水质良好,11条河流15个断面水质达到水质考核目标。三、城市声环境质量现状 2016年阿克苏市区域环境噪声平均等效声级56.6分贝,质量级别为较好,交通噪声平均等效声级68.8分贝,质量级别为较好,同比降低了3.8分贝,各类声环境功能区平均等效声级均达标。四、土壤环境质量现状阿克苏地区主要土壤类型分为风沙土、棕漠土、盐土、棕钙土、绿洲耕作土、草甸土等。风沙土所占面积比例最大为33.2%,其次为棕漠土16.66%。地区耕地土壤呈碱性,pH值在7.92~8.41之间;总盐平均含量变化在 1.18%~9.90%之间,土壤环境质量总体处于中度盐渍化水平。地区典型畜禽养殖场周边土壤环境质量、饮用水源地周边土壤环境质量、蔬菜种植区土壤环境质量均处于清洁(安全)水平,无污染。五、辐射环境状况阿克苏地区的辐射污染包括电离辐射污染和电磁辐射污染。环境γ辐射剂量率、氡浓度、水体总放射性指标、土壤中放射性核素活度浓度均为环境正常水平;相关点位电磁辐射环境功率平均值小于《电磁辐射的防护规定》(GB8702-88)中公众照射导出限值标准。电离、电磁辐射环境较为安全。六、生态环境质量状况阿克苏地区土地利用类型以耕地、草地、未利用地为主,占地区总面积的91.82%。林地结构以有林地为主,占林地总面积的41.55%,灌木林地和疏林地分别占28.68%、25.55%,其它林地占4.23%。草地结构以低盖度草地为主,占草地总面积的64.82%,高盖度和中盖度草地分别占13.75%、21.43%。地区绿洲生态环境有所改善,草地退化趋势有所减缓,生态环境状况整体好转。(2017-06-06 18:21:24)

【主持人】好!感谢王副局长的详细介绍。刚才呢,王副局长从生态建设、污染减排、还有环保执法三个方面介绍了我们地区环保工作开展情况。并且在最后公布了一下我们2016年至今阿克苏地区环境质量状况。从他的介绍我们可以看出来,通过社会各界和我们环保人士的努力我们现在阿克苏地区环境状况有了一个明显的改善。在节目的最后呢,我也倡议爱护环境人人有责,希望通过我们大家的共同努力我们能够拥有一个天蓝、地绿、水清的美丽阿克苏。谢谢大家!(2017-06-06 18:22:54)